В Унгария  честотите на двете национални търговски  радиостанции (Danubius Rádió и  Sláger Rádió)  са дадени на близки до определени политически кръгове новорегистрирани кандидати с  нови програми Klassz Rádió  и  Neo FM (трябва да са в ефир от 19 ноември).

FT описва  сложна история на политически бартери и споразумения.  Както и тук,  политиците в Унгария твърдят, че регулаторът действа  автономно.

Има  разлика:  в знак на несъгласие с политическия натиск  председателят на регулатора в Унгария е подал оставка.

Рединг говори за новия цифров дневен ред и съобщава своите поводи  за празнуване: 20 години от падането на Берлинската стена, 40 години интернет и новата правна рамка на електронните съобщения.

Наистина, стана известна изменителната директива по отношение на 2002/19/ЕО, 2002/20/ЕО, 2002/21/ЕО (телекомуникационния пакет) – директивата е  планирана за сесия на Европейския парламент на 23 ноември.

След като заяви, че няма да остави  клептоманите да триумфират, сега Мърдок е казал по-конкретно, че няма да допуска Гугъл до съдържанието на медиите си.

Има голямо оживление покрай тези изказвания. Наблюдава се с интерес технологията на налагането на платени модели.

Австрия, Франция, Финландия, Германия са в групата държави, изразяващи загриженост по повод ново споразумение, с което  да се допуснат Съединените щати да използват по-нататък данни на европейски граждани за нуждите на борбата с тероризма, според   източници на EUBusiness.

Става дума за SWIFT (The Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) и защитата на данните в тази финансова мрежа,   проблемът е от 2006.

Забранено е да разгласяват изборни резултати преди края на изборния ден във всички секции.

В Канада това е станало – и  избирателната комисия е обърнала внимание на електронен сайт да свали материал за резултатите, но не е  реагирала на разгласяване чрез  Twitter.

Коментарите са, че забраната ще става все по-малко ефективна, официалните оценки дали остава смислена предстоят.

Коментари от Европейския надзорник за защита на личните данни  за Директива 2002/58/ЕО след приемането на новата правна рамка (телекомуникационния пакет), с препратки към становищата на надзорника досега.

В Официален вестник:

MEDIA 2007 — Развитие, разпространение, популяризиране и обучение — Покана за представяне на предложения — EACEA/17/09 — i2i Audiovisual

Мерките, предвидени в това решение, засягат разработването на проекти за продукции. Целта на подкрепата е да се улесни достъпът на европейски продуцентски компании до финансиране, като се съфинансират част от разходите.

Продължен   е срокът за представяне пред съда на споразумението 2.0 между Google и авторите и издателите (съществуващото споразумение).

Докато чакат, експертите обсъждат оценките си.

Носи ли се отговорност за коментари в електронни версии на вестници?  Пример за съдържание от потребителите (UGC). Известна е  практиката  по законодателството на САЩ .

Има ново британско решение, според което е приложима разпоредбата за отговорността за хостинг, предвидена в  Директивата за електронната търговия.

И не е приложима Директивата за аудиовизуалните медийни услуги.

В Официален вестник – Решение № 1041/2009/ЕО от 21 октомври 2009 година за създаване на програма за сътрудничество в областта на аудиовизията с професионалисти от трети държави (MEDIA Mundus).

Проектите по тази нова общностна програма  се очаква да се осъществяват съвместно от държави от ЕС  и  трети държави  и да  допринасят за  мрежи за международно сътрудничество.

След като през предния мандат на Рединг ревизията на правната рамка не беше завършена заради липсата на съгласие между Парламента и Съвета, вчера съгласие е било постигнато. Ще има 18 месеца за въвеждане (май 2011).

Ако човек чете това съобщение, твърди се, че съгласието е в полза на потребителите и свободния интернет.  Всъщност поправка 138 не е приета:  няма предварителна преценка на съд за прекъсване на достъпа до интернет. Идва и ACTA.

Хронологията в Дневник

Eволюцията на поправка 138

Боян пита.

Боян пита за целите, но по-лесно ми е да отговоря за причините: защо имам такъв блог.

Първата е, че  медийното право е бързо, не може да се чете (само)  от учебници. Затова и блогът ми съзнателно е ограничен по предмет (медийно право +  политика за информационно общество и медии, главно на ЕС) и съзнателно  има много препратки към закони и съдебна практика. За блог това  е недостатък, но споделените ресурси ми се виждат добра причина.

Втората е заради независимостта   от техническите ограничения на вестниците – затварят в определен час, текстът трябва да е в определен обем, а и минава време до излизането на броя. Поне така беше с хартиените вестници. Понякога редактират. А  блог значи веднага и свободно. Да  се включиш по тема веднага и свободно ми се вижда добра причина.

Понякога минават хора, казват по нещо. В този блог – 3500 пъти. Добра причина.  В отделни случаи е и много дисциплиниращо.

Понякога се свършва някаква работа. Нещо се приема, нещо  се отменя. Можеш да подкрепиш човек или решение – или обратно.  Участваш лично: понякога с успех, понякога не  -  но кой е казал, че всяко усилие трябва да е непосредствено успешно.

Правото няма да спре рекламата, която превзема програмите, но пък технологиите могат да помогнат.

И българските издания ще започнат да се пълнят с указания като това – Как автоматично да прескачаме/ пропускаме  реклами.  Индивидуална самозащита. Ако повече реклама, то по-малко зрители.

Защото иначе:  една анимация по темата.

Европейската комисия е установила нарушения  на Великобритания в областта на защитата на личната неприкосновеност в електронните комуникации ( Директива 2002/58/ЕО) и защитата на личните данни ( Директива 95/46/ЕО ):

• не съществува независим национален орган за надзор върху прихващането, въпреки че се изисква  създаването на такъв орган;
• действащото британско законодателство разрешава прихващане на комуникациите не само когато засегнатите лица са се съгласили на това, а и когато прихващащият има „разумно основание да счита“, че такова съгласие е било получено;
• предвидени са санкции само за предумишленото прихващане, докато в правилата на ЕС се изисква да се забрани и да бъде санкционирано всяко неправомерно прихващане, независимо дали е извършено с умисъл или не.

Започва втори етап на процедурата – ЕК изпраща мотивирано становище.

С приетите днес от Комисията предложения относно цифровия дивидент държавите се приканват да ускорят изключването на аналоговата телевизия и да приключат този процес до 1 януари 2012. Пет държави  (Финландия, Германия, Люксембург, Нидерландия и Швеция), както и САЩ вече са показали, според Комисията, че изключването на аналоговата телевизия  може да се осъществи бързо.

Преди въпроса за изключването е въпросът за включването.

COM(2009) 586/2 за цифровия дивидент

C(2009) 8287/2 (препоръки)

Днес в Официален вестник – Съобщение на Европейската комисия за държавната помощ за радио и телевизия.

• В решението по делото Altmark от 2003 г.   Съдът на Европейските общности определи условията, при които компенсациите за обществени услуги не представляват държавна помощ.
• През 2005 г. Комисията прие рамка  за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги.
• През 2007 г. влезе в сила Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, която включва нови медийни услуги в обхвата на разпоредбите на ЕС относно аудиовизуалните услуги.

Тези промени  наложиха Съобщението за прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на публичната услуга разпространение на радио- и телевизионни програми от 2001 г. да бъде актуализирано.

Изследване на ЕК показва, че електронната търговия в ЕС все още силно зависи от националните граници.

За  две години (2006—2008 г.) делът на потребителите от ЕС, които пазаруват онлайн, е нараснал от 27 % на 33 %,  но делът на онлайн пазаруващите в друга държава от  ЕС се е запазил на същото ниво (от 6 %  – на 7 %).

ЕС се занимава с ревизията на общностното телекомуникационно законодателство. Рединг почти виждаше ревизията завършила през мандата си като комисар  за информационното  общество и медиите, който изтече  – но остана открит въпрос: поправка 138.

138 събра широка подкрепа сред гражданите. Предложената норма   не разрешаваше  на държавите да приемат закони, които да допускат отнемане на  достъпа до интернет от доставчиците на интернет достъп  без предварителна преценка на съда.

За съжаление,  Европейският парламент през седмицата гласува друг текст вместо известната поправка 138, вече   има и  държави, които съвсем не са чужди на идеята за отнемане на достъпа (трите удара).

• Анализ на новата редакция
• EUObserver
• Гледната точка на пиратите:  пише членът на шведската Пиратска партия, когото избраха за евродепутат

Днес Съветът Правосъдие и вътрешни работи е обсъждал възможната роля  на финансовите институции в борбата с детската порнография онлайн. Логично:  нали се плаща онлайн.

Заключенията на  Съвета.

Днес президентът Обама ще говори в MIT – 12 ч EDT, 20 ч бг – повече за събитието.

• На живо
• Видео по заявка

FCC публикува за обсъждане предложение за регулация с цел защита  на свободния интернет и неутралността на мрежата.

Предложението е прието с 3:2 и съдържа четири принципа,  накратко:    потребителите имат право (1) на достъп до законно съдържание по свой избор; (2) на законни (правомерни) приложения и услуги по свой избор; (3) чрез законни устройства и  (4) да изискват да не се ограничава конкуренцията на мрежи, приложения, услуги и съдържание.

Регулаторът ще следи да се предоставя достъп по недискриминационен начин  и потребителите да бъдат информирани в разумната степен за условията на предоставяне на достъп до мрежи, приложения, услуги и съдържание.

Обсъждането е до началото на 2010.

Законът за публичното радиоразпръскване  преди изборите не беше хубаво да не бъде харесван, трябваше – както четем в стенограмите – да бъде максимално бързо приет.

Вятърът се е обърнал. Сега може дори СЕМ да каже нещо против закона.

Беше възмутително да мълчи преди изборите, по-възмутително е да се види за какво всъщност се изказва сега  -  да нямало конкурс за съвместните програми и да се стимулирало участието на частните оператори в цифровизацията.

Това намери СЕМ  за най-важно  да каже по въпроса за публичното радиоразпръскване.

Днес – гласуване на кодифицираната Директива за аудиовизуални медийни услуги  (620 за).

Утре – гласуване на резолюция  за свободата на информация в Италия и други европейски страни. По време на обсъждането някои от политическите групи в ЕП настояха за европейско законодателство относно собствеността на медиите. Поредно настояване  в Европейския парламент за регулация в медийната собственост, досега всички опити са без успех.

Същата тема – в годишния доклад 2009 на Репортери без граници: старите европейски демокрации с проблеми, но България последна в ЕС.

Днес в Официален вестник:

Директива 2009/114/ЕО за честотните ленти за координирано въвеждане на клетъчни цифрови мобилни комуникации

Директивата отваря радиочестотните ленти 880—915 MHz и 925—960 MHz (радиочестотен обхват 900 MHz) за универсалната мобилна далекосъобщителна система (UMTS) и за други  наземни системи – ето и:

Решение на ЕК за хармонизиране  на радиочестотните обхвати 900 MHz и 1 800 MHz за наземни системи за предоставяне на общоевропейски електронни съобщителни услуги в Общността

Освен това:

Регламент (ЕО) № 976/2009 за прилагане на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мрежовите услуги. Директивата  определя общи правила за изграждане на инфраструктурата за пространствена информация в Европейската общност. От държавите   се изисква да създадат и поддържат в действие мрежа от услуги за масивите от пространствени данни и услугите за тях, за които са били създадени метаданни в съответствие с посочената директива.

Решение на ЕК за определяне на мерки, улесняващи прилагането на процедури с помощта на електронни средства чрез „единични звена за контакт“ в съответствие с Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно услугите на вътрешния пазар.

За 16 октомври на Франкфуртския панаир на книгата  беше определено пускането в действие на виртуалната библиотека на книжарницата на ЕС  (EU Bookshop Digital Library).     Тя предлага всички публикации, редактирани от Службата за публикации, издадени от името на институциите, агенциите и други органи на ЕС от 1952 г. насам.

14 милиона страници ще  са безплатно достъпни за обществеността.

Съобщение на ЕК

След едноименната Зелена книга днес Европейската комисия е приела Съобщение COM(2009) 532 за авторското право в икономиката на знанието.

Както е обяснено – под знака на цифровизацията: “проведените напоследък от Комисията изслушвания за информиране относно споразумението за Google Books разкриха анормалната ситуация, която би възникнала, ако това споразумение бъде одобрено, а именно многобройните произведения на европейски автори в библиотеки в САЩ, преобразувани в цифрова форма от Google, да бъдат на разположение само на потребителите и на изследователите в САЩ, но не и в самата Европа.

Поради това незабавна грижа е да се гарантира достъпът на европейците до тяхното собствено културно наследство, а на европейските автори — справедливо възнаграждение, както бе изтъкнато неотдавна съвместно от комисарите Рединг и Маккрийви.”

Стана ясно  заключението на генералния адвокат по дело  T-194/04, Комисия на Европейските общности срещу The Bavarian Lager и  Eвропейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД).

Жалбата се отнася до тълкуването на изключенията, свързани  със защитата на личния живот и защитата на данните и разследванията, предвидени  в член 4  на  Регламент (ЕО) № 1049/2001 за  публичния достъп – тоест Съдът изяснява баланса между защита на лични данни и достъп до информация.

Комисията смята, че Първоинстанционният съд допуска грешка при прилагането на правото при тълкуването на член 4  – става дума за онова решение (за наливната бира), по което Комисията беше отказала протокол от заседание с  имената на експертите си, а Първоинстанционният съд постанови да се даде достъп до имената.

Според генералния адвокат,  Първоинстанционният съд е прав да допусне  разкриване на имената, прилагайки критериите, които общностното право съдържа.

Заедно с това виждаме приложен тест по чл.8 (2)  Конвенцията за правата на човека: малко неща могат да бъдат по-необходими в едно демократично общество от прозрачността и участието на гражданите във вземането на решения.

Лесиг има нова статия Срещу прозрачността, която в последните дни е много широко коментирана. В няколко текста на известни автори се  анализират основните идеи на Лесиг за опасността от прозрачност; за опасността от погрешно интерпретиране на огромните обеми обществена информация, които стават достъпни онлайн при едно по-прозрачно правителство (в случая на Обама).

В дискусията  има    несъгласия  с  идеи  за контролирана прозрачност.  Публикувани са  четири отговора, като Тим Ву подкрепя Лесиг:  по-голямата прозрачност не води задължително  до по-ефективна работа на правителството в публичен интерес.

Уайнбъргър в два последователни текста [1] u [2] защитава позиция, че Лесиг неправилно определя източника на заплахата.

*

Дискусията в САЩ е относима към това, което ни се случва.  По-голямата прозрачност не води непосредствено до по-ефективна работа в публичен интерес.  Но помним, че непрозрачността не води никак (и позволява указания като “трябва да видим как юридически да оформим това незаконно решение”).

Сменят се бизнес моделите в медийния сектор. Въпрос на оцеляване.

Ето сега, в един ред са строени търсачките, блогърите, агрегаторите, клептоманите, плагиатите. На среща в Пекин Мърдок и шефът на АР са единодушни:   всички да плащат. “Ако няма реакция, производителите на съдържание ще плащат цената, а клептоманите ще триумфират.”

Фразата за клептоманите е много цитирана, но не всички я приемат: според  мнение в Newsweek  търсачките не пречат, напротив, те безплатно изпращат  потребители към сайтовете на традиционните медии; освен това  ако търсачките крадат съдържание, има прост начин да бъдат спрени – а  не ги спират.

Днес в Официален вестник – Декларация на ЕП за субтитриране на всички програми на обществените телевизии в ЕС

Европейският парламент,

A. като има предвид, че Европейският съюз следва да гарантира равен достъп на гражданите до информация, образование и култура;
Б. като има предвид, че в Европа проблемът с частична или пълна загуба на слуха засяга повече от 83 милиона души, както и че този проблем ще продължи да се задълбочава поради застаряването на европейското население;
В. като има предвид повсеместния достъп до телевизионни програми в Европа, както и факта, че обществените телевизии имат обществена мисия, чиято цел е, наред с другото, да информират и образоват зрителите;
Г. като има предвид, че съвременните технологии позволяват поставянето на субтитри при излъчването на телевизионните програми (включително излъчванията на живо), по примера на Би Би Си (BBC), която пое задължение да субтитрира всички свои програми от април 2008 г. нататък;

призовава ЕК да изготви законодателно предложение.

Днес в Официален вестник – Решение на ЕК за спецификациите при използването на пръстови отпечатъци за биометрично установяване на самоличността и проверка във Визовата информационна система, така че държавите от ЕС  да могат да започнат подготовката за използването на биометрия.

ЕК препоръчва откриване на преговори с Македония.  Успех.

Все пак дали и кога – решението е на държавите, през декември.

В САЩ има внесен кратък законопроект, според който нивата на звука при телевизионната реклама не могат съществено да надвишават силата на звука при основното  съдържание.

Ако нормата бъде приета, регулаторът ще има срок да издаде по-конкретни изисквания как тази норма да се прилага.  В отсъствие на норма зрителите могат да използват MUTE.

Шефът на FCC е говорил за перспективите пред мобилния интернет, включително  трафикът да се увеличи 30 пъти заради онлайн видеото и други подобни приложения. Регулаторът готви план (Mobile Broadband Agenda), очаква се до февруари  2010.

Търсенето на  начин да се регулира процеса с недостига на спектър води отново към  въпроса за неутралността на мрежата.

По същото  време Рединг, комисар за информационно общество и медии в ЕК, е  говорила на официално събитие, че  трябва да се реагира  срещу новите заплахи за мрежовата неутралност. И Европейската комисия готви план, но  по по-широк кръг въпроси  (European Digital Agenda). Очаква се до март 2010,  Рединг е съобщила приоритети.

Медиите съобщават за подписа на Качински днес вече с поглед към подписа на Клаус.

От шведско председателство  казват, че натиск не помага, но Клаус ще трябва да подпише.

Всяка държава от ЕС трябва да има прозрачни правила, определящи защо някои програми се разпространяват задължително – ако има такива програми. Съществува такава правна възможност (must carry): но при доказан обществен интерес .

Белгия не  е доказала по прозрачен начин основанията за въвеждане на задължително  разпространяване на програми.

Мисля, че България също не е доказала.

Белгия отива на съд.

Европейската комисия прекратява процедури срещу Италия и Естония за неправилно прилагане на общностните правила  за телевизионна реклама. При откриването на процедурите стана ясно, че ЕК провежда собствен мониторинг.

В Естония е прехвърляна нормата за времетраене на час, тъй като   спонсорски заставки са комбинирани с рекламни спотове и  този тип търговски съобщения не са вземани предвид  при отчитане на продължителността на рекламата.

Италия е известна с разнообразните си практики,  в случая става дума

• за пазара – триминутни телепазарни форми, които нито са прозорци (нямат изискваната минимална продължителност), нито са отчитани във времетраенето на рекламата (като спотове);
• за самопромоцията – съобщенията за собствените програми не изпълняват:  изискванията за разделяне на търговско от основно  съдържание и за означаване;  забрани за прекъсване; забрани за съдържание в такива съобщения.

Становището на ЕК остава валидно и за правилата при действие на новата тв директива.

Четири санкционни процедури са открити днес срещу България по въпроси, свързани с околната среда.

• Банско,
• Иракли,
• Царево,
• защитените местообитания.

Неприятен извод: тъй като няма ефект от вътрешните гласове, налага се същото да бъде казано през Брюксел. Ако вече не е късно. Никакви санкции не могат да възстановят унищоженото. Твойта прелест.  По Станислав Стратиев.

Чешкият Конституционен съд днес е отхвърлил жалбата на 17-те   срещу Договора от Лисабон, според чешки източник.

Изненада – преди дни председателят на КС обясняваше друго.

Швеция е държава с традиции в прозрачното управление и достъпа до информация. Швеция обжалва решениe по дело  T-36/04 на Първоинстанционния съд относно  отказан  достъп до  информация, с която работи Европейската комисия.  Журналисти са искали достъп до документи, ЕК е отказала, Първоинстанционният съд е подкрепил журналистите, но не изцяло – поради което решението се обжалва.

Стана известно становището на Генералния адвокат по новото дело. Генералният адвокат предлага на Съда да отмени  решението  по дело  Т-36/04 и да нареди на ЕК да разгледа искането на журналистите в светлината на новото съдебно решение.

[информация от Ани Янкова]

Резулатите от референдума за Договора от Лисабон – по  Ирландската обществена телевизия пряко.

Peзултати

*

В новинарската емисия  – между новините за референдума – се появи и българска връзка. Бербатов разказва пред Таймс, че преди десет години е бил отвлечен от хора на Георги Илиев, който искал Бербатов да играе за “Левски”  Кюстендил.

Ново изследване стига до много позитивни изводи за българския интернет. Оказва се, че София е град за живеене от тази гледна точка.

• Девет държави – Южна Корея,  Япония, Швеция, Литва, Латвия, България, Холандия, Дания и Румъния – имат качество на широколентовия интернет, необходимо за бъдещи уеб приложения (като HD Internet TV ),  които ще станат практика скоро. През 2008  това е било  валидно само за Япония.
• България е с динамично развитие по отношение на  2008:

• София е сред градовете с най-качествен  интернет:

*BQS – Broadband Quality Score

Днес изтича срокът на споразумението между ICANN (Интернет корпорация за присвоени имена и адреси) и правителството на САЩ, с което се управляваха системата за домейни и раздаване на IP адреси.

ICANN  вече няма да подлежи на едностранния контрол на Министерството на търговията на САЩ, а ще бъде контролирана от независими контролни съвети, назначени от Правителствения консултативен комитет (GAC) на ICANN и от самия ICANN. На мястото на споразумението (Joint Project Agreement)  се появява нов текст само от 4 страници (Аffirmation of commitments) – ето го, и видео.

Европейската комисия приветства.

Провежда се национално проучване за високоскоростния интернет в България  и влиянието му върху местната икономика.

Проучването  е по поръчка на Европейския съвет за оптична връзка до дома (FTTH Council Europe). Изследването се организира от  Yankee Group със съдействието на Интернет общество – България .

Отделете десет минути за този въпросник. 

На 28 септември е приета е нова Препоръка 1882 (2009) на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа по доклад (11924).

Препоръката се отнася до защитата на децата при развитието на новите медийни услуги.

Решението на Конституционния съд по Закона за културното наследство.

Особени мнения: Р. Янков, Бл. Пунев, Е. Танчев, Пл. Киров и Вл. Славов

Румен Янков: Разпоредбите на Конституцията досежно неприкосновеността на частната собственост имат предели. Границата започва от там,  където интересът на държавата и на обществото налагат частният интерес да отстъпи. Въведените със закона рестрикции са оправдани.

Благовест Пунев:  Законодателното изключване на придобивната давност с § 5, ал. 2 от ПЗР на ЗКН поставя преграда пред частния произвол на собствениците на колекции, тъй като се пресича възможността да се узаконят придобивания на културни паметници, национално богатство чрез нелегална иманярска дейност и да се десоциализира собственост, която по естеството си представлява публично благо, обект на общо ползване.

В ново решение по делото Manole and others v Moldova по чл.10 Конвенцията за правата на човека, Съдът  за правата на човека в Страсбург обсъжда позитивното задължение на държавата да осигури гаранции в закона и на практика за правото на безпристрастна и точна информация чрез радиото и телевизията, включително плурализъм, както и свобода на журналистите и работещите в аудиовизуалните медии. За обществените медии стандартите са установени от Комитета на министрите на Съвета на Европа.

Обществените медии трябва да бъдат гарантирани на практика от влиянието на институциите и натиска на политическите партии. Според Съда, законът на Молдова не предвижда структура, която да позволява независимост на обществените медии (дейността се ръководи от държавата чрез аудиовизуален съвет, съставен от квоти – съответно от президента, парламента и правителството;  ако една политическа партия контролира трите институции, правото не гарантира политически баланс и мерки срещу влиянието на управляващата партия).

Доколкото констатираното нарушение на чл.10 е свързано с националния закон, задължението по чл.46   трябва да се изпълни, като мерките включат и  законодателна реформа, която да гарантира, че правната рамка съответства на изискванията на чл.10 и да вземе предвид  Препоръка  R(96)10 на Комитета на министрите на Съвета на Европа.