РискМонитор обсъжда факторите за неефективност на мерките срещу прането на пари. Липса на ефективен контрол върху произхода на средствата - общ проблем, валиден и за инвестициите, които навлизат в медиите.

Думите са придобили неясни значения: казваме инвеститори, оказва се мафия, може и организирана престъпност. Казваме чужди инвеститори - но:

Немалка част от отчетените от Министерството на икономиката 6.1 млрд. евро инвестиции в България за миналата година са дошли от регистрирани в офшорни зони фирми. Няма институция в България, която да има капацитета да провери откъде точно идват и какъв им е произходът.

Констатацията е на човек от МВР. Въпросът е: и какво (ще има ли институция, която ще има капацитета).

Най-голямата досега глоба, налагана от британски регулатор на медия, е наложена от OFCOM на ITV за нарушаване на правилата за т.нар. телефонни игри - £ 5 675 000.

Още £7.8 милиона отиват за компенсация на зрители и за фондове за благотворителност (интересна практика за разходване на глобите от санкции).

Нарушенията, които се установяват в тези игри от известно време: не е осигурена еднаква възможност за всички участници да спечелят, подбирани са участници според мястото на живеене и възможността за връзка с тях, класиране е провеждано преди затваряне на телефонните линии.

Информация е събирана: от оператора, от самостоятелни разследвания на регулатора, от одитори.

Много интересна е тази практика и със сигурност е приложима и в други страни, богати на тв игри с телефонни обаждания за класирания и награди (услуги с добавена стойност, premium rate services, PRS в предаванията).

Факултетният съвет на  Юридическия факултет в Харвард вчера единодушно е взел решение за отворен и свободен достъп до всички произведения на академичния състав и на всеки член на факултета. Всеки се задължава да предоставя електронно копие в подходящ формат не по-късно от датата на издаване. Задължението важи занапред. Малко преди това Факултетът по изкуствата откри подобна база (Repository) при Creative Commons Attribution License.

Това е първият юридически факултет в САЩ (може би и в света) с политика на отворен достъп. Подобна нициатива по отношение на всички държавно финансирани  научни продукти в САЩ е оформена като законопроект и очаква разглеждане от Конгреса.

МЕДИА 2007 — Покана за представяне на предложения — EACEA/08/08 — Подкрепа за осъществяването на пилотни проекти

МЕДИА 2007 — Покана за представяне на предложения — EACEA/09/08 — Подкрепа на видео по поръчка и разпространение цифрово кино

Суперрегулаторът EECMA (European Electronic Communications Market Authority), предложен в проекта на Европейската комисия за ревизия на правната рамка в областта на електронните комуникации, е обсъждан в Европейския парламент - проектът за доклад.

Независимо че комисар Рединг обосновава новия регулатор на наднационално ниво с функции на сегашната агенция по информационната сигурност (European Network and Information Security Agency, ENISA), според доклада и ENISA трябва да остане.

ЕП е обсъждал доклад и по останалата част на ревизията на правната рамка на електронните комуникации - проектът за доклад.

Съдът в Люксембург в преюдициално заключение се произнесе преди месец, че задължението на кабелни оператори да препредават определени програми на територията на Белгия с цел по-пълно информиране на аудиторията не противоречи на чл.49 ДЕО (свобода на предоставяне на услуги). Задължението може да се възлага при спазване на принципите на прозрачност и пропорционалност.

ЕК е установила през 2006, че комуникационният закон на Белгия не гарантира тези принципи при възлагане на задължението за задължително пренасяне на програми в района на столицата Брюксел. След като и измененията на закона от 2007 се оказват незадоволителни, има съобщение  за втора фаза на наказателната процедура срещу Белгия.

Европейската комисия започна наказателна процедура срещу Испания през юли 2007 поради нарушаване на количествените ограничения за телевизионната реклама (рекламни и телепазарни спотове) - 12 минути на час. Мониторингът показва до 17 минути търговска информация на час - като причината е в интерпретирането на директивата “Телевизия без граници” в испанския закон - прагът от 12 минути е определен само за рекламни спотове, очевидно телепазарните спотове се смятат отделно.

Сега ЕК взема решение за втора фаза на процедурата - преди да поиска от Съда да санкционира Испания. В съобщението на ЕК се казва , че Испания настоява за своя прочит на тази норма от директивата.

Ограничението от 12 мин. на час се запазва и при ревизията на директивата.

Във Великобритания се занимават с дефиниране на порнографията с насилие. Правителството е внесло законопроект, който според депутатите се нуждае от яснота - защото в сегашния си вид ще позволи да се привличат към отговорност повече хора, отколкото вносителят си представя, а заедно с това ще затрудни съда.

Има и съмнения, че законопроектът е повече политически жест, послание към избирателите - отколкото норми с ясна цел. Има място за аналогия с нашите изменения в НК от 2007 (Ангелиева - Св. Спасов), които със сигурност бяха повече политически жест.

Според медиите, дебатите предстоят, независимо дали проектът ще бъде одобрен.

Решение на Европейската комисия относно държавна помощ на Франция в полза на създаването на видеоигри.

Коя държава - ако не Франция - три години ще настоява за решение на ЕК, което да допуска държавна помощ за видеоигри като произведения на културата. Допустимите за финансиране игри са дефинирани като:
софтуер за свободното време, предоставян на разположение на обществеността върху физически носител или по електронен път и включващ елементи на артистично и технологично творчество. Те обхващат не само видеоигрите за персонален компютър или конзола, но и игри за мобилни телефони, игри, които се играят в мрежа от един или повече играчи, образователен софтуер, образователен софтуер на основата на игри и компактдиск с информация от областта на културата, ако включва интерактивност и достатъчно творчество.

Препоръка на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейска квалификационна рамка за обучение през целия живоm

Важна за реформата на висшето образование. Освен другото, дефинира какво е знания, какво е умения и какво е компетентност.

Днес в Официален вестник на ЕС:

Протокол за поправка на Договора от Лисабон за изменение на Договора за Европейския съюз и на Договора за създаване на Европейската общност, подписан в Лисабон на 13 декември 2007 година (ОВ C 306, 17.12.2007 г.)

Шест страници на български език, но пет страници на немски и четири на английски, различни по съдържание и с технически характер. Не влияе върху вече проведените ратификации.

Днес в Официален вестник на ЕС:

Протокол за поправка на Договора за присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз, подписан в Люксембург на 25 април 2005 година (ОВ L 157, 21.6.2005 г.) (Специално издание на български език от 21 юни 2005 г.)

През 2007 имаше Втори протокол за поправка, обнародван в Държавен вестник, който последва Протокол за поправка, публикуван в Официален вестник.

Новият Протокол за поправка е подписан на 30 април 2008 и се публикува в Официален вестник на ЕС.

По същество - 12 страници редакции. Общност вм. Съюз, дерогация вм. изключение и още подобни поправки, очевидно необходими за точното прилагане на нормите. Голям текст, нова лексика, кратко време, изготвяне първо на английски език и после превод - обяснимо е.

Съдът каза, че обвързваща сила за нас актовете - и поправките им следователно - имат само ако са публикувани в ОВ на ЕС на хартия, само на български. От друга страна, тези поправки трябва да следват режима на самия Договор за присъединяване, т.е. трябва да се обнародват и в Държавен вестник.

Конституцията, ЗНА, Договорите и Договорът за присъединяване казват  по нещо за връзката между публикуване и действие, Конституционният съд и Съдът в Люксембург прибавят още по нещо. Въпросът е сериозен, иначе правото не ме обвързва.

Прес-съобщение:

преди празниците, членовете на Съвета за електронни медии (СЕМ) и Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) проведоха поредната си среща с цел уточняване на действията на двата регулационни органа във връзка с аналоговото лицензиране на радио и телевизионни оператори и предстоящата цифровизация.

Моите читателски предположения какво може да се извлече от предпразничното съобщение и от изрази като “трябва да се проучат вероятните възможности по отношение на закона “ :

(1) Ще има аналогово лицензиране и за радио, и за телевизия. В добрия случай, това няма да пречи на първата фаза на цифровизацията. Също така в добрия случай, може да се проведе конкурс, очакван от оператори с временни разрешения по пар. 9а - не в София, но където може.

(2) Ще се изменя съществуващата стратегия за радио и телевизия. Тя е една, от 2005 г.

(3) Обсъждали са въпроса ако получиш разрешение за спектър за разпространение на програми по цифров път, необходимо ли е да изграждаш мрежа. Вероятно едните са казали на другите, че не, но това не е казано.

(4) Цифровизацията има първа и втора фаза, първо говорят за първата. После - за втората.

(5) СЕМ и КРС ще се срещнат отново не по-късно от началото на месец юни 2008 година.

*

СЕМ активно общува с КРС, но не общува с Комисията за търговия и защита на потребителите, е казал пред медиите председателят на КЗП. СЕМ и КТЗП имат функции по отношение на рекламата и е чудно, че веднага след като законодателят произведе проблема, регулаторите не уточниха компетентността си. Поне преди две години това беше учудващо.

Нарушенията на медийния закон са масови. Някои вече не са интересни - скрита реклама; влияние на спонсора върху съдържанието; „този сингъл достига до вас с помощта на”; платени репортажи, представени като новини; „моето предаване е политическо, но сега се налага да прекъснем за новини ”;  светещото лого на спонсор в студио и по време на концерт, представено специално (а не в общ кадър); враждебна реч.

Нова телевизия разширява спектъра:

„Ще отговори ли д-р Хаус на въпрос за 100 000 лева? Гледайте „Доктор Хаус” от 20 часа, „Стани богат” – от 21 часа.”

Ще отговори ли СЕМ, дали това е непозволено привличане на вниманието на аудиторията към един продукт („Стани богат”), като се използва известността и високото одобрение на друг продукт („Д-р Хаус”)? Човек би помислил, че актьорът гостува в България и ще участва в „Стани богат”, а след това се разбира, че с името на героя му привличат вниманието на зрителя.

Четири години след издаването на Свободната култура, Лесиг е атакуван за демагогия, утопизъм и марксизъм.

Наистина Файненшъл Таймс отдавна каза, че Маркс щеше да е блогър, сега се е появил нов критик на СС, според когото Лесиг от марксистки позиции иска “да елиминира авторското право и да национализира словото”, изобщо Маркс присъства в концептуалните спорове за новите медии и свободната култура.

Атаката получава разнообразни обяснения в медиите. Корпоративни интереси срещу либертариански възгледи. Консерватори срещу привърженици на свободния пазар. Именни и безименни герои, подразнени от намеренията на Лесиг да се кандидатира за Конгреса.

Нямам представа за какво говори, коментира кратко Лесиг.

Статията

Днес в Официален вестник:

Становище на Европейския надзорен орган по защита на данните по проекта за предложение за рамково решение на Съвета относно използване на данни от досиетата на пътниците (PNR — Passenger Name Record) за целите на правоприлагането.

Някои изводи (становището заслужава да се запише в задължителната литература по въпроса какво се случва с личната неприкосновеност, а Европейският надзорник по личните данни  - да се поздрави за последователността, с която доказва, че такъв едноличен орган има смисъл):

Предложението, по което се иска консултация от ЕНОЗД, представлява по-нататъшна стъпка по посока на рутинно събиране на данни на лица, които по принцип не са заподозрени в извършването на каквото и да било престъпление. Това развитие се осъществява на международно и на европейско равнище.

Докато целта за борба срещу тероризма и организираната престъпност изглежда достатъчно ясна и легитимна, основните елементи на обработката, чието въвеждане се предвижда, не изглеждат достатъчно ограничени и оправдани. Поради това ЕНОЗД настоятелно приканва законодателя на ЕС ясно да разгледа този въпрос преди приемане на рамковото решение.

Надграждането върху различни бази данни без глобален поглед върху конкретните резултати и недостатъци:
— противоречи на една рационална законодателна политика, според която нови инструменти не трябва да се приемат, преди съществуващите инструменти да са изцяло приложени и да са доказано недостатъчни,
— може в противен случай то да доведе до стъпка по посока на общество под тотално наблюдение.

*

Миглена Тачева / Михаил Миков предстои да представят позицията на България по проекта за рамково решение за PNR в Съвета. С думите на Европейския надзорник за личните данни, те са “настоятелно приканени ясно да разгледат този въпрос преди приемане на рамковото решение”.

Не е далече от истината авторът в Slashdot: Юристите летят непрекъснато по света, за да се срещат с техните клиенти - не са ли чували за PGP?

По-скоро биха полетели.

Форумът отговаря на зададения въпрос:

• Клиентите не вярват на компютрите
• Три причини, поради които юристите не използват PGP

На сайта на Съвета има консолидирани версии на Договора за ЕО - или, както ще се нарича, Договор за функционирането на Европейския съюз - и Договора за Европейския съюз. Така както са променени с Договора от Лисабон.

Включително на български език (479 страници).

Договорът от Лисабон е в процес на ратификация от държавите-членки в съответствие с техните конституционни изисквания. Съгласно неговия член 6, Договорът ще влезе в сила на 1 януари 2009 г., при условие че са депозирани всички ратификационни инструменти, или ако този срок не се спази, на първия ден от месеца, следващ този, през който е депозиран ратификационният инструмент от последната измежду подписалите държави, която е предприела тази стъпка.
Публикацията има предварителен характер.

Единодушно решение на ВС на Ню Джърси, в което се казва изрично, че хората имат основателно очакване за зачитане на личната неприкосновеност (reasonable expectation of privacy) и когато използват интернет анонимно.

Значението на решението, според адвокатите, е в извода, че “не трябва да се допуска полицията да следи хората просто защото може.” Доставчиците на интернет достъп нямат задължение дa предоставят данни за потребителите на мрежата дори на полицията, освен по специален ред в наказателно производство.

Покана за представяне на предложения EACEA/07/08 — Проекти на граждани — Програма „Европа за гражданите“ — Действие 1, мярка 2.1

В Официален вестник на ЕС е обнародвано решение за създаване на експертна група „Платформа за запазване на електронни данни за целите на разследването, разкриването и съдебното преследване на тежки престъпления“. Групата е към Европейската комисия, следи прилагането на директивата и подпомага експертно ЕК по въпросите на запазването на данни.

1. Експертната група се състои от най-много 25 члена, съответно от:
а) правоприлагащи органи на държавите-членки (до 10 члена);
б) членове на Европейския парламент (до 2 члена);
в) асоциации на електронната съобщителна индустрия (до 8 члена);
г) представители на органи за защита на данните (до 4 члена);
д) Европейския надзорен орган за защита на данните (1 член).

2. Членовете, посочени в параграф 1, букви a) и б), се номинират и назначават от Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“ по предложение съответно на държавите- членки, от които е поискано това, и на Европейския парламент. Тези членове се назначават в лично качество и могат да
номинират експерти, които да ги представляват на срещи на експертната група. Членовете, посочени в параграф 1, букви в), г) и д), се назначават от Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“ след покана, отправена от нейна страна, за членство в експертната група. Заинтересованите асоциации и структури, посочени в параграф 1, букви в), г) и д), имат право
да номинират експерти, които да ги представляват на срещи на експертната група.

Има тълкувателно решение на Общото събрание (ОС) на колегиите във ВАС  по въпроса: “Подлежи ли на оспорване по съдебен ред актът, с който кандидат е отстранен от участие в конкурс за издаване на лицензия”.

В съдебната практика на ВАС по въпроса има  две становища. Според първото от тях решението на Съвета за електронни медии (СЕМ) за отстраняване на кандидат от конкурса е  индивидуален административен акт, който засяга пряко законните интереси на кандидата. Според другото становище описаната категория актове не подлежи на самостоятелно обжалване, тъй като не съставляват индивидуални административни актове и имат предварителен характер.

Като взема предвид, че отстраняването лишава кандидатите от правото да продължат участието си в конкурса и да се състезават за получаване на исканата лицензия, поради което отстраненият  има правен интерес да оспори акта за декласирането му, тъй като той слага край на неговото лично участие и процедурата продължава без него, само с останалите участници, Общото събрание на колегиите във Върховния административен съд реши, че актът, с който кандидат за получаване на лицензия за радио- и/или телевизионна дейност е отстранен от участие в конкурс, обявен от Съвета за електронни медии по реда на Закона за радиото и телевизията, подлежи на оспорване по съдебен ред от отстранения кандидат.

За това решение ще има, разбира се,  две оценки. Според първата, решението е нова гаранция за защита на правата на участниците в конкурсните процедури. Според другата, решението е нова процедурна възможност за  блокиране на ефективното провеждане на един конкурс с каскада от дела на всяка фаза. Съдебният контрол за съжаление е придружен с този проблем.

Все важни въпроси. В Канада (в конкретния случай, иначе може да се случи навсякъде) две телевизии искат кабелните и сателитните компании да им плащат по 50 цента на абонат за това, че телевизиите  им предоставят съдържание (програмите си).

Има и обратната логика - от телевизиите се иска заплащане, защото чрез електронните мрежи програмите достигат до зрителите. Конвергентният канадски регулатор се очаквало да се произнася, но телевизиите са поискали и изрична промяна в закона.

Ако законите и регулаторът мълчат, работи пазарът.

Един човек си носел ракети за тенис. Не му разрешили да ги качи на борда на самолета. Той искал да знае къде пише, че не може да има ракети за тенис на борда. Така стигнал до секретен анекс на регламент. После питал съда може ли да му забранят със секретен анекс да си носи ракетите по самолетите. Защото, казал човекът, в Договорите пише друго.

Според мнение на генерален адвокат по дело C-345/06 Gottfried Heinrich, регламентите или части от тях, които не са публикувани в Официален вестник на ЕС, така както изисква чл.254.2 ДЕО, не съществуват за правото.

Включително непубликуваният (секретен) анекс към регламент 622/2003, свързан с авиационната сигурност. Не съществува за правото.

Тревожно писмо от американската правозащитна организация ACLU до Групата за защита на личните данни Article 29 в ЕС за риск от неправомерно наблюдение на телекомуникациите на европейците помежду им и с трети страни.

В писмото се обръща внимание, че Националната агенция за сигурност на САЩ (National Security Agency, NSA), приема нови програми (напр. ‘Terrorist Surveillance Program’, TSP), които освен че следят вътрешния трафик, правят възможно наблюдение върху комуникациите, които често минават през САЩ, между европейците. Американското правителство използва информация без знанието на лицата.

ACLU призовава Група 29 да проведе анализ и да информира гражданите за състоянието на програмите на САЩ за проследяване, които засягат ЕС, както и за евентуалните споразумения със САЩ за обмен на лични данни.

Вече имаше подобни казуси със SWIFT и PNR.

България участва в Група 29 чрез членове на Комисията за защита на личните данни.

Европейската комисия днес съобщава, че има напредък в защитата на децата от насилие в 23 държави от ЕС, между тях и България. Става дума за предлагането на видеоигри, където се прилага единна европейска система - PEGI.

„Видеоигрите се превърнаха в основен стълб на европейската индустрия на съдържанието и се радват на растящи продажби в цяла Европа. Това е радващо, но предполага по-голяма отговорност от страна на сектора, за да се гарантира, че родителите знаят с какви игри играят техните деца“, каза г-жа Вивиан Рединг, комисар по въпросите на информационното общество и медиите.

Деца и насилие. По-важно от много други въпроси, които смятаме за важни. В САЩ питаха всеки от кандидатите за президент какво смята да направи, в случай че спечели изборите, за да не са достъпни игри, насърчаващи насилие.

Ново съобщение СОМ (2008 ) 207

По време на посещението на Путин в Италия, Путин и Берлускони дават обща пресконференция.

Путин знаел, че публичните фигури живеят “в стъклена къща”, но все пак имало граници за намесата в личния им живот. И Московский кореспондент, писал за Путин и Кабаева, е закрит няколко часа след публикацията. Финансови причини. Службите разпитват журналистите.

Берлускони не говори за стъклената къща. Той се шегува (виж снимката) как се постъпва с журналисти, които задават неудобни въпроси. Шегувал се е, че руските журналисти (ако питат) могат да се заменят с италиански. През седмицата се е шегувал, че Италия ще е по-добре без вестници.

Берлускони има последователи и тук.