Когато говорим за ограничителните мерки, налагани на прокремълските медии от държавите от ЕС, полезно е да се изясни правното им основание.
1. Но първо: какво се забранява, когато ЕС казва, че забранява кремълската пропагандна машина.
- РТ са телевизионни програми на различни езици, финансирани от Кремъл и насочени за аудитории извън Русия. RT има лицензия в Обединеното кралство и е оперирала доскоро от Германия – излъчванията и от двете държави са прекратени.
- Спутник е новинарска агенция, новинарска платформа/сайт с новини на 31 езика и радио на 9 езика. Твърди се, че има бюра в Мадрид, Берлин, Париж и извън ЕС.
Това е важно за разказа, доколкото медийната директива се отнася само до аудиовизуални медийни услуги и услуги на платформи.
2. Основание: санкционният механизъм на ЕС.
Санкциите, наложени с новия Регламент 2022/350, който изменя Регламент (ЕС) № 833/2014 относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна, са по отношение на медии в Приложение XV, а именно:
- RT – Russia Today English
- RT – Russia Today UK
- RT – Russia Today Germany
- RT – Russia Today France
- RT- Russia Today Spanish
- Sputnik
Изменителният Регламент (ЕС) 2022/350 на Съвета от 1 март 2022 година е издаден като част от санкционния механизъм по отношение на Руската федерация, на основание на
ЕС приема санкции (ограничителни мерки), или като собствени мерки на ЕС (т.е. автономни санкции) и/или с цел изпълнение на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, в случаите, когато държави извън ЕС, физически или юридически лица, групи или недържавни образувания:
-
- не зачитат международното право или правата на човека;
- провеждат политики или действия, които не спазват правовата държава или демократичните принципи (повече тук).
3. България
Прилагането на санкционния механизъм в България предизвиква въпроси.
- Какъв е предметът на решението на СЕМ? Решението говори за “временно ограничаване на препредаване на програми Russia Today и производните ѝ и на Спутник и производните”.
“Временно” би трябвало да е с предвиден срок, условие или маркер за време. Иначе ограничението е практически безсрочно.
Тази обща формулировка изглежда да е по-широка от медиите в Приложение XV на регламента за мерките, в частта за РТ, което обхваща изчерпателно посочени само
| RT International | English | |
| RT Arabic | Arabic | |
| RT Spanish | Spanish | |
| RT America | English | |
| RT UK | English | |
| RT Documentary | English, Russian |
- Какво е правното основание на решението на СЕМ?
В решението на СЕМ е посочено следното основание: чл. 32, ал. 1, т. 18, във връзка с чл. 8, ал. 2 от Закона за радиото и телевизията, във връзка с чл. 24, т. 2 от Конвенцията за трансгранична телевизия , във връзка с чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс.
Проблеми:
а) ЕКТТ се отнася само до телевизия. Едва ли е уместно да се говори и за ограничаване на препредаването, когато прилагаме мерки към новинарска агенция и сайтове.
б) Решението на СЕМ няма правна връзка с регламента 2022/350 – защото СЕМ прилага ЗРТ, чл.8, ал.2, ден преди да излезе регламентът. Как е приложен регламент на 1 март, когато той влиза в сила на 2 март? Но твърди се, че се прилага – виж снимката от екрана.
в) Ако СЕМ просто прилага чл.8 ал.2 ЗРТ, не е ясно защо не го приложи към прокремълската пропаганда, където я намери, из българския ефир – а не само към RT u Sputnik.
Медийно право 