На 13 ноември 2019 г. австрийският медиен регулатор KommAustria одобри заявление от обществения оператор ORF за предоставяне на аудиовизуална медийна услуга по заявка, предлагаща главно филми.
В момента ORF управлява онлайн филмова библиотека Filmmit чрез няколко дъщерни дружества. За да превърне Filmmit в нелинейна услуга в изпълнение на обществената мисия, ORF поиска от регулатора KommAustria да извърши така наречения public value test в съответствие с член 6а от Закона за ORF. В заявлението си ORF заяви, че услугата видео по заявка ще предоставя главно съдържание, което вече е било или ще бъде излъчвано по телевизия ORF и което е било на разположение за изтегляне от „TVthek“ на ORF за не повече от седем дни (catch-up). Неизлъчвани филми в линейните услуги на ORF ще са не повече от 5% от съдържанието на нелинейната услуга и ще се използват само за „контекстуализиране“ на друго съдържание. Услугата ще бъде финансирана отчасти чрез таксите и отчасти чрез абонамент.
Според Съобщението на Европейската комисия от 2009 г. относно правилата за прилагане на държавната помощ в областта на обществените радио и телевизия трябва да се провежда public value test, ако обществената медия иска да въведе значителна нова услуга или да направи значителни промени в съществуващите услуги.
Съгласно австрийското законодателство тестът включва преценка дали предлаганата услуга отговаря на социалните, демократичните и културните нужди на австрийското население и се вписва в обществената мисия на обществения оператор. Потенциалното въздействие на новата услуга върху разнообразието на услугите, пазарните условия и конкуренцията също трябва да бъдат оценени.
KommAustria отбелязва, че условията за public value test са изпълнени . Въпреки че ORF вече предлага търговската услуга Filmmit, сега тя ще бъде третирана като нова услуга за изпълнение на обществената мисия. Услугата ще допринесе за изпълнението на културните задачи на ORF и няма да има отрицателно въздействие върху конкуренцията или разнообразието на услугите. Фактът, че ще изисква абонамент, не прави услугата несъвместима с обществената мисия на ORF.
Противно на възраженията на Verband Österreichischer Privatsender (Австрийска асоциация на частните радио- и телевизионни оператори – VÖP), KommAustria приема, че предоставянето на онлайн услуги не е обхванато от никаква забрана, вкл. забраната за електронна търговия, тъй като забраната за ORF се отнася само за електронната търговия в тесния й смисъл. Услугата е подходяща с оглед очакваното продължение на спада в линейното потребление на телевизия.
Решението на регулатора за успешно преминат тест
Източник: IRIS 2020-1:1/22
Медийно право 