С ново решение ВАС  отхвърля жалба срещу решение на КРС, с което се раздава спектър за аналогово разпространение на програми – в случая на ТВ7 -  по Правилата, приети в края на управлението на Станишев.

Става дума за аналоговите бележки  -  КРС издаде  102  аналогови бележки , Ирена Кръстева и Красимир Гергов  вземат повече от 80 на сто, само Ирена Кръстева – 58/102.

В решението на ВАС има различни моменти за коментиране, но между тях – и аргумент, който ни връща към критериите, по които беше раздаден този спектър.

Ето какво казва ВАС:

Тъй като  повече кандидати отговарят на изискванията,  Комисията е формирала избора си въз основа на обективния показател с измерим фактор, какъвто е този по чл. 6, ал. 2, т. 6 от Правилата:
6. доказателства за приходите от реклама от телевизионна дейност за последната една година (финансови документи – отчет за приходи и разходи и др., както и реално изпълнени  договори за реклама).

Черно на бяло:  раздаван е  спектър за реклама.

Тук е така. Ако ви харесва.

Франция прие закон, с който предвиди намаляване  и забрана  (от 2011 г.)  на рекламата по обществената телевизия, както  и  бюджетно финансиране за  France Télévisions.

Оценката на съвместимостта на субсидията с общия пазар се основава на дерогацията за услуги от общ икономически интерес, предвидена в член 86, параграф 2 от Договора за ЕО, и по-специално на приложимите правила за обществените радио и телевизия.

Според Европейската комисия, Франция не е привела достатъчно аргументи,  за да убеди Комисията, че мерките не противоречат на обществения интерес, съгласно член 86, параграф 2 от Договора за ЕО.

Очаква се ЕК да се произнесе по френската схема за финансиране на обществената телевизия.

Днес в Официален вестник:

Първоинстанционният съд отхвърля жалбата на Германия срещу  решението на Комисията , с което държавната помощ за въвеждането на цифрова наземна телевизия (DVB-T) в провинцията Берлин-Бранденбург се обявява за несъвместима с общностното право и облагодетелстваща едни платформи за сметка на други в противоречие с принципа за технологична неутралност (Дело T-21/06).

Отхвърля се и жалбата на FAB Fernsehen aus Berlin GmbH (Дело T-8/06).

Жалбата на регулатора срещу същото решение е обявена за недопустима (Дело T-24/06).

Просто и ясно: през 2007 и 2008  надзорът на СЕМ е неефективен, според публикуван днес доклад на Сметната палата.

И през 2009 е така.

Вижда се с просто око, но Сметната палата е специализиран орган.

Преди два месеца председателката Пешева е коментирала, че ще коментира, след като излезе докладът. Наистина, има разлика в оценката:

Недостатъчно ефективен надзор (в проекта) вече е  неефективен надзор (в окончателния вариант).

Ню Йорк  Таймс е писал, а има и над 1000 коментара от читатели с допълнителни предложения  на тема  фразите, които са в състояние да ни извадят от равновесие.

Малко примери от статията и повече от коментари:

  • Продължението следва
  • Продадено
  • Затворено за частно парти
  • Използвай другата врата
  • Нямаме дребни
  • С цел да ви обслужваме по-добре
  • В интерес на вашата сигурност
  • Успокой се
  • Без ДДС
  • Вашето обаждане е важно за нас
  • Както съм казвал и друг път

и още по памет

  • Може ли да се изслушваме
  • Аз в качеството си на
  • Не го приемай лично

След известното  развитие има нова версия на споразумението за проекта за цифровизация на книги:  ще се включат ограничен брой произведения (САЩ, Великобритания Канада и Австралия), европейските произведения няма да бъдат включени.

Има разочаровани (от ограничението на обхвата), но остават  и гласовете, окачествяващи споразумението като катастрофа и нов световен монопол.

От 17 ноември  Google предлага  нова възможност   за четене и търсене в  пълните текстове на съдебните актове на федерално и щатско равнище в САЩ  чрез   Google Scholar.

По-точно за  обхвата, търсенето  и примери – в съобщението  на компанията

 

Европейската комисия има нов доклад от днес за широколентовия интернет в държавите от ЕС.

Дания и Холандия продължават да водят. Девет държави от ЕС : Дания — 37,3 %, Нидерландия — 36,2 %, Швеция — 31,3 %, Финландия — 30,7 %, Люксембург — 28,8 %, Обединеното кралство — 28,4 %, Франция — 27,7 %, Германия — 27,5 %,   Белгия — 27,5 %   изпреварват САЩ, където степента на разпространение на широколентовия достъп е 25,8 % и неговото навлизане се забавя.

Средно за ЕС – 24 %, България последна с 12 %.

 

 

Американският телекомуникационен регулатор открива консултация, засягаща връзките между технологии и демокрация.

С акцент върху две групи въпроси, в контекста на националния план за развитие на широколентов интернет:

  • технологиите за нуждите на избирателния процес;
  • технологиите за нуждите на обществените обсъждания, вкл. онлайн.

Промяната на формат (профил) на лицензирана радиопрограма се разглежда като сериозно решение, което преминава по определена процедура, включително през обществена консултация. Защо: защита на обществения интерес и да не се заобикаля закона.

Във Великобритания.

Пример от днес, който показва как  действа регулаторът при искане за промяна.

Британският регулатор Оfcom прие изменения в правилата (Ofcom Broadcasting Code)  за телефонните игри и зрителското участие в предаванията. Целта е предаванията със зрителско участие да не са само основа за рекламиране на услуги с добавена стойност.

От началото на следващата година телефонни игри, зрителски гласувания и други подобни ще могат да се включват само ако са свързани с основното съдържание и целта на предаването, при спазване на правилото да няма неоправдано изтъкване на услугата.  В противен случай тези услуги щe се разглеждат като рекламирани и се  подчиняват на правилата за реклама.

От обхвата на правилата изрично се изключват някои предавания като Биг Брадър.

Според съобщението на регулатора, целта е да се потвърди стриктното разграничаване между основно съдържание и реклама.

Правилата – на с.22

Заплатите на около сто висши управленски позиции в ВВС  (с имената на заемащите ги)  – не заради размера, а заради възможността да се знаят точно.

Гугъл е трагедия:  в минутата, когато гледаш резултатите, те вече са други. Културата не е да знаеш факта, а къде можеш да го провериш за две минути. Но в книга. Защото в интернет човек никога не може да е сигурен.

Интервю на Умберто Еко, водещ живот между 50 хиляди тома:  в минутата, когато гледаш резултатите, те са вече други.

А без Гугъл?  Когато гледа резултатите  в книга,  в какво точно човек може да е сигурен? Освен че вече е виждал  същите резултати в същата книга  – но това за какво е аргумент?

В Унгария  честотите на двете национални търговски  радиостанции (Danubius Rádió и  Sláger Rádió)  са дадени на близки до определени политически кръгове новорегистрирани кандидати с  нови програми Klassz Rádió  и  Neo FM (трябва да са в ефир от 19 ноември).

FT описва  сложна история на политически бартери и споразумения.  Както и тук,  политиците в Унгария твърдят, че регулаторът действа  автономно.

Има  разлика:  в знак на несъгласие с политическия натиск  председателят на регулатора в Унгария е подал оставка.

 

Рединг говори за новия цифров дневен ред и съобщава своите поводи  за празнуване: 20 години от падането на Берлинската стена, 40 години интернет и новата правна рамка на електронните съобщения.

Наистина, стана известна изменителната директива по отношение на 2002/19/ЕО, 2002/20/ЕО, 2002/21/ЕО (телекомуникационния пакет) – директивата е  планирана за сесия на Европейския парламент на 23 ноември.

След като заяви, че няма да остави  клептоманите да триумфират, сега Мърдок е казал по-конкретно, че няма да допуска Гугъл до съдържанието на медиите си.

Има голямо оживление покрай тези изказвания. Наблюдава се с интерес технологията на налагането на платени модели.

Австрия, Франция, Финландия, Германия са в групата държави, изразяващи загриженост по повод ново споразумение, с което  да се допуснат Съединените щати да използват по-нататък данни на европейски граждани за нуждите на борбата с тероризма, според   източници на EUBusiness.

Става дума за SWIFT (The Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication) и защитата на данните в тази финансова мрежа,   проблемът е от 2006.

Забранено е да разгласяват изборни резултати преди края на изборния ден във всички секции.

В Канада това е станало – и  избирателната комисия е обърнала внимание на електронен сайт да свали материал за резултатите, но не е  реагирала на разгласяване чрез  Twitter.

Коментарите са, че забраната ще става все по-малко ефективна, официалните оценки дали остава смислена предстоят.

Коментари от Европейския надзорник за защита на личните данни  за Директива 2002/58/ЕО след приемането на новата правна рамка (телекомуникационния пакет), с препратки към становищата на надзорника досега.

В Официален вестник:

MEDIA 2007 — Развитие, разпространение, популяризиране и обучение — Покана за представяне на предложения — EACEA/17/09 — i2i Audiovisual

Мерките, предвидени в това решение, засягат разработването на проекти за продукции. Целта на подкрепата е да се улесни достъпът на европейски продуцентски компании до финансиране, като се съфинансират част от разходите.

Продължен   е срокът за представяне пред съда на споразумението 2.0 между Google и авторите и издателите (съществуващото споразумение).

Докато чакат, експертите обсъждат оценките си.

 

Носи ли се отговорност за коментари в електронни версии на вестници?  Пример за съдържание от потребителите (UGC). Известна е  практиката  по законодателството на САЩ .

Има ново британско решение, според което е приложима разпоредбата за отговорността за хостинг, предвидена в  Директивата за електронната търговия.

И не е приложима Директивата за аудиовизуалните медийни услуги.

В Официален вестникРешение № 1041/2009/ЕО от 21 октомври 2009 година за създаване на програма за сътрудничество в областта на аудиовизията с професионалисти от трети държави (MEDIA Mundus).

Проектите по тази нова общностна програма  се очаква да се осъществяват съвместно от държави от ЕС  и  трети държави  и да  допринасят за  мрежи за международно сътрудничество.

След като през предния мандат на Рединг ревизията на правната рамка не беше завършена заради липсата на съгласие между Парламента и Съвета, вчера съгласие е било постигнато. Ще има 18 месеца за въвеждане (май 2011).

Ако човек чете това съобщение, твърди се, че съгласието е в полза на потребителите и свободния интернет.  Всъщност поправка 138 не е приета:  няма предварителна преценка на съд за прекъсване на достъпа до интернет. Идва и ACTA.

Хронологията в Дневник

Eволюцията на поправка 138

DSC03997-0

Боян пита.

Боян пита за целите, но по-лесно ми е да отговоря за причините: защо имам такъв блог.

Първата е, че  медийното право е бързо, не може да се чете (само)  от учебници. Затова и блогът ми съзнателно е ограничен по предмет (медийно право +  политика за информационно общество и медии, главно на ЕС) и съзнателно  има много препратки към закони и съдебна практика. За блог това  е недостатък, но споделените ресурси ми се виждат добра причина.

Втората е заради независимостта   от техническите ограничения на вестниците – затварят в определен час, текстът трябва да е в определен обем, а и минава време до излизането на броя. Поне така беше с хартиените вестници. Понякога редактират. А  блог значи веднага и свободно. Да  се включиш по тема веднага и свободно ми се вижда добра причина.

Понякога минават хора, казват по нещо. В този блог – 3500 пъти. Добра причина.  В отделни случаи е и много дисциплиниращо.

Понякога се свършва някаква работа. Нещо се приема, нещо  се отменя. Можеш да подкрепиш човек или решение – или обратно.  Участваш лично: понякога с успех, понякога не  -  но кой е казал, че всяко усилие трябва да е непосредствено успешно.

Правото няма да спре рекламата, която превзема програмите, но пък технологиите могат да помогнат.

И българските издания ще започнат да се пълнят с указания като това – Как автоматично да прескачаме/ пропускаме  реклами.  Индивидуална самозащита. Ако повече реклама, то по-малко зрители.

Защото иначе:  една анимация по темата.

Европейската комисия е установила нарушения  на Великобритания в областта на защитата на личната неприкосновеност в електронните комуникации ( Директива 2002/58/ЕО) и защитата на личните данни ( Директива 95/46/ЕО ):

  • не съществува независим национален орган за надзор върху прихващането, въпреки че се изисква  създаването на такъв орган;
  • действащото британско законодателство разрешава прихващане на комуникациите не само когато засегнатите лица са се съгласили на това, а и когато прихващащият има „разумно основание да счита“, че такова съгласие е било получено;
  • предвидени са санкции само за предумишленото прихващане, докато в правилата на ЕС се изисква да се забрани и да бъде санкционирано всяко неправомерно прихващане, независимо дали е извършено с умисъл или не.

Започва втори етап на процедурата – ЕК изпраща мотивирано становище.

С приетите днес от Комисията предложения относно цифровия дивидент държавите се приканват да ускорят изключването на аналоговата телевизия и да приключат този процес до 1 януари 2012. Пет държави  (Финландия, Германия, Люксембург, Нидерландия и Швеция), както и САЩ вече са показали, според Комисията, че изключването на аналоговата телевизия  може да се осъществи бързо.

Преди въпроса за изключването е въпросът за включването.

COM(2009) 586/2 за цифровия дивидент

C(2009) 8287/2 (препоръки)

Днес в Официален вестникСъобщение на Европейската комисия за държавната помощ за радио и телевизия.

  • В решението по делото Altmark от 2003 г.   Съдът на Европейските общности определи условията, при които компенсациите за обществени услуги не представляват държавна помощ.
  • През 2005 г. Комисията прие рамка  за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги.
  • През 2007 г. влезе в сила Директивата за аудиовизуалните медийни услуги, която включва нови медийни услуги в обхвата на разпоредбите на ЕС относно аудиовизуалните услуги.

Тези промени  наложиха Съобщението за прилагане на правилата за държавните помощи по отношение на публичната услуга разпространение на радио- и телевизионни програми от 2001 г. да бъде актуализирано.

DSC03851

Изследване на ЕК показва, че електронната търговия в ЕС все още силно зависи от националните граници.

За  две години (2006—2008 г.) делът на потребителите от ЕС, които пазаруват онлайн, е нараснал от 27 % на 33 %,  но делът на онлайн пазаруващите в друга държава от  ЕС се е запазил на същото ниво (от 6 %  – на 7 %).

ЕС се занимава с ревизията на общностното телекомуникационно законодателство. Рединг почти виждаше ревизията завършила през мандата си като комисар  за информационното  общество и медиите, който изтече  – но остана открит въпрос: поправка 138.

138 събра широка подкрепа сред гражданите. Предложената норма   не разрешаваше  на държавите да приемат закони, които да допускат отнемане на  достъпа до интернет от доставчиците на интернет достъп  без предварителна преценка на съда.

За съжаление,  Европейският парламент през седмицата гласува друг текст вместо известната поправка 138, вече   има и  държави, които съвсем не са чужди на идеята за отнемане на достъпа (трите удара).

Днес Съветът Правосъдие и вътрешни работи е обсъждал възможната роля  на финансовите институции в борбата с детската порнография онлайн. Логично:  нали се плаща онлайн.

Заключенията на  Съвета.

Днес президентът Обама ще говори в MIT – 12 ч EDT, 20 ч бг – повече за събитието.

FCC публикува за обсъждане предложение за регулация с цел защита  на свободния интернет и неутралността на мрежата.

Предложението е прието с 3:2 и съдържа четири принципа,  накратко:    потребителите имат право (1) на достъп до законно съдържание по свой избор; (2) на законни (правомерни) приложения и услуги по свой избор; (3) чрез законни устройства и  (4) да изискват да не се ограничава конкуренцията на мрежи, приложения, услуги и съдържание.

Регулаторът ще следи да се предоставя достъп по недискриминационен начин  и потребителите да бъдат информирани в разумната степен за условията на предоставяне на достъп до мрежи, приложения, услуги и съдържание.

Обсъждането е до началото на 2010.

Законът за публичното радиоразпръскване  преди изборите не беше хубаво да не бъде харесван, трябваше – както четем в стенограмите – да бъде максимално бързо приет.

Вятърът се е обърнал. Сега може дори СЕМ да каже нещо против закона.

Беше възмутително да мълчи преди изборите, по-възмутително е да се види за какво всъщност се изказва сега  -  да нямало конкурс за съвместните програми и да се стимулирало участието на частните оператори в цифровизацията.

Това намери СЕМ  за най-важно  да каже по въпроса за публичното радиоразпръскване.



Днес – гласуване на кодифицираната Директива за аудиовизуални медийни услуги  (620 за).

Утре – гласуване на резолюция  за свободата на информация в Италия и други европейски страни. По време на обсъждането някои от политическите групи в ЕП настояха за европейско законодателство относно собствеността на медиите. Поредно настояване  в Европейския парламент за регулация в медийната собственост, досега всички опити са без успех.

Същата тема – в годишния доклад 2009 на Репортери без граници: старите европейски демокрации с проблеми, но България последна в ЕС.

Днес в Официален вестник:

Директива 2009/114/ЕО за честотните ленти за координирано въвеждане на клетъчни цифрови мобилни комуникации

Директивата отваря радиочестотните ленти 880—915 MHz и 925—960 MHz (радиочестотен обхват 900 MHz) за универсалната мобилна далекосъобщителна система (UMTS) и за други  наземни системи – ето и:

Решение на ЕК за хармонизиране  на радиочестотните обхвати 900 MHz и 1 800 MHz за наземни системи за предоставяне на общоевропейски електронни съобщителни услуги в Общността

Освен това:

Регламент (ЕО) № 976/2009 за прилагане на Директива 2007/2/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мрежовите услуги. Директивата  определя общи правила за изграждане на инфраструктурата за пространствена информация в Европейската общност. От държавите   се изисква да създадат и поддържат в действие мрежа от услуги за масивите от пространствени данни и услугите за тях, за които са били създадени метаданни в съответствие с посочената директива.

Решение на ЕК за определяне на мерки, улесняващи прилагането на процедури с помощта на електронни средства чрез „единични звена за контакт“ в съответствие с Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно услугите на вътрешния пазар.

За 16 октомври на Франкфуртския панаир на книгата  беше определено пускането в действие на виртуалната библиотека на книжарницата на ЕС  (EU Bookshop Digital Library).     Тя предлага всички публикации, редактирани от Службата за публикации, издадени от името на институциите, агенциите и други органи на ЕС от 1952 г. насам.

14 милиона страници ще  са безплатно достъпни за обществеността.

Съобщение на ЕК

След едноименната Зелена книга днес Европейската комисия е приела Съобщение COM(2009) 532 за авторското право в икономиката на знанието.

Както е обяснено – под знака на цифровизацията: “проведените напоследък от Комисията изслушвания за информиране относно споразумението за Google Books разкриха анормалната ситуация, която би възникнала, ако това споразумение бъде одобрено, а именно многобройните произведения на европейски автори в библиотеки в САЩ, преобразувани в цифрова форма от Google, да бъдат на разположение само на потребителите и на изследователите в САЩ, но не и в самата Европа.

Поради това незабавна грижа е да се гарантира достъпът на европейците до тяхното собствено културно наследство, а на европейските автори — справедливо възнаграждение, както бе изтъкнато неотдавна съвместно от комисарите Рединг и Маккрийви.”

Стана ясно  заключението на генералния адвокат по дело  T-194/04, Комисия на Европейските общности срещу The Bavarian Lager и  Eвропейски надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД).

Жалбата се отнася до тълкуването на изключенията, свързани  със защитата на личния живот и защитата на данните и разследванията, предвидени  в член 4  на  Регламент (ЕО) № 1049/2001 за  публичния достъп – тоест Съдът изяснява баланса между защита на лични данни и достъп до информация.

Комисията смята, че Първоинстанционният съд допуска грешка при прилагането на правото при тълкуването на член 4  – става дума за онова решение (за наливната бира), по което Комисията беше отказала протокол от заседание с  имената на експертите си, а Първоинстанционният съд постанови да се даде достъп до имената.

Според генералния адвокат,  Първоинстанционният съд е прав да допусне  разкриване на имената, прилагайки критериите, които общностното право съдържа.

Заедно с това виждаме приложен тест по чл.8 (2)  Конвенцията за правата на човека: малко неща могат да бъдат по-необходими в едно демократично общество от прозрачността и участието на гражданите във вземането на решения.

Лесиг има нова статия Срещу прозрачността, която в последните дни е много широко коментирана. В няколко текста на известни автори се  анализират основните идеи на Лесиг за опасността от прозрачност; за опасността от погрешно интерпретиране на огромните обеми обществена информация, които стават достъпни онлайн при едно по-прозрачно правителство (в случая на Обама).

В дискусията  има    несъгласия  с  идеи  за контролирана прозрачност.  Публикувани са  четири отговора, като Тим Ву подкрепя Лесиг:  по-голямата прозрачност не води задължително  до по-ефективна работа на правителството в публичен интерес.

Уайнбъргър в два последователни текста [1] u [2] защитава позиция, че Лесиг неправилно определя източника на заплахата.

*

Дискусията в САЩ е относима към това, което ни се случва.  По-голямата прозрачност не води непосредствено до по-ефективна работа в публичен интерес.  Но помним, че непрозрачността не води никак (и позволява указания като “трябва да видим как юридически да оформим това незаконно решение”).

Сменят се бизнес моделите в медийния сектор. Въпрос на оцеляване.

Ето сега, в един ред са строени търсачките, блогърите, агрегаторите, клептоманите, плагиатите. На среща в Пекин Мърдок и шефът на АР са единодушни:   всички да плащат. “Ако няма реакция, производителите на съдържание ще плащат цената, а клептоманите ще триумфират.”

Фразата за клептоманите е много цитирана, но не всички я приемат: според  мнение в Newsweek  търсачките не пречат, напротив, те безплатно изпращат  потребители към сайтовете на традиционните медии; освен това  ако търсачките крадат съдържание, има прост начин да бъдат спрениа  не ги спират.


Днес в Официален вестник:

Индустрии, свързани с културата в Европа.  Резолюция на Европейския парламент  относно индустриите, свързани с културата в рамките на Лисабонската стратегия

Европейска програма за култура в глобализиращия се свят. Законодателна резолюция на Европейския парламент  относно Европейска програма за култура в глобализиращия се свят

………..

т.46. Предлага 2011 година да бъде „Европейска година на гръцката и римска класика“, с цел да се привлече вниманието на народите от Европейския съюз към този основен аспект на културното богатство, което днес е застрашено от изпадане в забвение.

Днес в Официален вестникДекларация на ЕП за субтитриране на всички програми на обществените телевизии в ЕС

Европейският парламент,

A. като има предвид, че Европейският съюз следва да гарантира равен достъп на гражданите до информация, образование и култура;
Б. като има предвид, че в Европа проблемът с частична или пълна загуба на слуха засяга повече от 83 милиона души, както и че този проблем ще продължи да се задълбочава поради застаряването на европейското население;
В. като има предвид повсеместния достъп до телевизионни програми в Европа, както и факта, че обществените телевизии имат обществена мисия, чиято цел е, наред с другото, да информират и образоват зрителите;
Г. като има предвид, че съвременните технологии позволяват поставянето на субтитри при излъчването на телевизионните програми (включително излъчванията на живо), по примера на Би Би Си (BBC), която пое задължение да субтитрира всички свои програми от април 2008 г. нататък;

призовава ЕК да изготви законодателно предложение.

Днес в Официален вестникРешение на ЕК за спецификациите при използването на пръстови отпечатъци за биометрично установяване на самоличността и проверка във Визовата информационна система, така че държавите от ЕС  да могат да започнат подготовката за използването на биометрия.

ЕК препоръчва откриване на преговори с Македония.  Успех.

Все пак дали и кога – решението е на държавите, през декември.

В САЩ има внесен кратък законопроект, според който нивата на звука при телевизионната реклама не могат съществено да надвишават силата на звука при основното  съдържание.

Ако нормата бъде приета, регулаторът ще има срок да издаде по-конкретни изисквания как тази норма да се прилага.  В отсъствие на норма зрителите могат да използват MUTE.

Next Page »